为贯彻落实全县深化机关作风整顿解放思想大讨论暨三级干部大会精神，进一步动员全局上下解放思想、凝聚力量、走好新路、加快发展，为建设经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿奠定坚实的思想和行动基础，决定2017年在住建系统开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，认真落实省、市干部作风整顿和全县深化机关作风整顿解放思想大讨论既三级干部大会精神，坚持把开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动作为深化机关作风整顿的重要载体和抓手，带动干部职工切实转变工作作风，着力解决广大群众和市场主体反映强烈的问题，着力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，着力推动中央和省、市、县重大决策部署落实，着力探索加快发展的新思路、新途径、新举措，促进住房和城乡建设事业再上新台阶。

二、主要目标

1、“四个意识”和担当精神明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。不断提振干部职工“精气神”，大力营造良好的发展氛围，树立增比赶超的信心和决心，切实为发展凝聚起广泛的正能量。

2、办事效率和工作标准明显提升。积极引导干部职工树立精细意识，追求细致、精致、极致，高度负责、细致入微对待工作。坚持马上就办、办就办好，雷厉风行、分秒必争地抓落实，工作效能明显提升。坚持求真务实、真抓实干，拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。

3、重点难点和项目建设明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，确保城市建设、住房保障、农村危房改造等重点建设项目实现突破，影响建筑和房产市场管理的难点得到解决，推动县委、县政府决策部署不折不扣落到实处。坚持把项目建设作为全局工作的突破口和着力点，实行领导分包重点项目责任制，健全项目建设跟踪问效机制，项目建设不断取得新突破。

4、群众获得感和市场主体明显受益。着力解决群众普遍关心关注城市建设、住房保障、农村危房改造、建筑和房产市场监管等方面的突出问题，解决基层群众遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对机关干部职工的满意度明显提升。积极营造优良的营商环境，解决手续繁、时间长等问题，营商环境进一步优化，市场主体得到更多支持。

三、聚焦问题

通过开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动着重解决以下问题：一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念，重大问题不请示、不报告；对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位。二是工作标准不高。创先争优、事争一流意识不强，精神状态不佳，工作标准不高，方法不对头，工作长期打不开局面。三是政策落实不到位。中央和省、市、县重要决策部署贯彻不坚决、不到位，有令不行、有禁不止。“放管服”改革不到位、不配套、不衔接，服务市场主体效率低下。四是脱离基层脱离群众。群众观念淡漠，服务群众、服务基层的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮，营商环境不优。五是能力不强、担当不足。主动学习意识不强，思维方式老化，改革创新意识不强，缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，严重影响工作开展。

四、重点举措

（一）加强“四个意识”专题教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。一是深化学习讨论。以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分专题集中开展深入学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。二是深刻查摆问题。着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。三是加强监督检查。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。四是建立有效机制。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。

（二）开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动。为确保深化机关作风整顿活动高点起步、强势开局，决定开展为期两个月的解放思想大讨论活动。活动以“走新路、有作为、创亮点、守底线”为主题，努力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，充分激发广大干部职工的积极性、创造性，积极探索加快发展的新思路、新途径、新举措。一是走新路，就是要牢固树立五大发展理念，彻底摆脱住房和城乡建设过去那种重建设轻管理的老路，真正步入完善提升功能的新路上来。二是有作为，就是要真抓实干、能干会干，敢干愿干，敢于直面问题和困难，敢于和善于应对工作中的各种挑战，干出一些让历史记得住、群众真拥护、推动大发展、改变旧面貌的实实在在的业绩。三是创亮点，就是要在宏观上要创亮点、争第一、亮名片。对待每项工作从谋划、推进、效果等各方面，都要坚持高标准，身上要始终保持一股事争一流、唯旗是夺、奋勇争先的精气神儿。对于上级考核的各项指标，对于县委政府安排部署的重点工作，都要瞄准全市乃至全省、全国优秀和先进的标准去争、去干。四是守底线，就是要强化底线意识，统筹做好建筑安全生产、信访稳定等各项工作。要强化廉洁自律意识，既要做到能干事、干成事，也要保证不出事。广大党员干部要紧密联系思想和工作实际，坚持问题导向，聚焦突出问题，紧紧围绕如何进一步解放思想、统一思想，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路；如何进一步奋发作为、积极进取，在招商引资和项目建设上取得新突破；如何进一步锐意改革、转变作风，打造更好的发展环境；如何进一步创新思路、敢于突破，争创更多亮点和样板工作；如何进一步落实责任、消除隐患，营造和谐稳定的社会环境；如何进一步怀德自守、清正廉洁，保证既能干事干成事又不出事等方面展开讨论。

大讨论活动从2017年2月中旬开始，至3月底结束，共分三个阶段：第一阶段：学习提高、强化共识阶段（2月13日至2月22日）。按照活动要求，组织干部职工深入学习总书记系列重要讲话精神等系列文件、省市深化机关作风整顿大会精神和孙保祥书记在全县三级干部大会暨作风整顿解放思想大讨论动员大会讲话精神，将学习内容学深学透，为开展好大讨论活动奠定坚实的理论基础。第二阶段：查摆问题、找准差距阶段（2月23日至3月15日）。深入剖析查找思想、作风、工作等方面存在的突出问题，查摆问题要敢于揭短亮丑，敢于触及深层次问题，切实把制约住房和城乡建设发展的问题找准找实找全。要明确对标对象，找到造成发展差距的主要原因，制定赶超的时间表和具体措施。第三阶段：整改落实、完善提高阶段（3月16日至3月31日）。针对查摆出的问题进行认真整改。要列出清单，逐项对照，明确整改步骤、整改目标和时间期限，并定时督导要账，确保活动取得实效。

（三）实施“增比进位、事争一流”。树立争先意识，调高工作标准，使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合部门职责，明确在全市乃至全省、全国同行业的进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。

（四）开展便民服务专项行动。集中对涉及群众办事的各种所需要件进行清理规范，清理结果向社会公开。着力解决群众普遍关心城市建设、住房保障、农村危房改造、建筑和房产市场监管等方面的突出问题，解决基层群众遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对机关干部职工的满意度明显提升。

（五）建立切实有效问责机制。实行重点工作项目推进机制，对重点工作拉出清单、明确责任人、完成时限，定期督导、到期要账、加快推进。切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。建立问责机制，对不履行或不正确履行职责或对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的的坚决问责。严肃执纪问责，严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

五、组织领导

（一）强化责任落实。深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动工作在县委、县政府领导下进行，局并成立深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动领导小组，下设工作机构，负责研究谋划和组织推动机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动工作。实行主要负责同志亲自谋划、亲自推进。主管领导具体抓，领导班子成员对分管股室负直接责任，要经常调度，及时解决问题。

（二）注重舆论引导。充分利用机关宣传栏、专题学习会、专题研讨会等形式大力宣传开展机关作风整顿解放思想大讨论活动的重要意义，增强干部对开展机关作风整顿解放思想大讨论活动重要性的认识。定期对开展活动取得的成效进行通报，树立一批先进典型，营造比学赶超的良好气氛。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。

（三）严格监督检查。机关作风整顿解放思想大讨论活动领导小组办公室要采取专项巡查、明查暗访、实地调查等形式，对各股室及下属单位工作开展情况进行督促检查；同时，对工作人员的工作纪律、工作作风、工作效率等情况进行检查，及时进行通报，以确保作风整顿落到实处取得实效。

（四）加强统筹协调。坚持把开展机关作风整顿和解放思想大讨论活动与深化“两学一做”学习教育、落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与县委、县政府中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以活动的深入开展推进各项工作落实。